3月16日，商務部召開例行新聞發布會，新聞發言人姚堅發布新聞并回答記者提問。

姚堅：大家好，歡迎大家參加今天的新聞發布會。我先介紹幾項商務工作的進展情況，之后回答大家的提問。

一、加快農村流通體系建設和擴大農村消費

2009年，國內消費市場實現了較快增長。全年實現社會消費品零售總額12.53萬億元，同比增長15.5%，扣除價格因素，實際增長16.9%，增幅比上年提高2.1個百分點。其中，農村消費同比增長15.7%，增幅比城 市高0.2個百分點，是1987年以來首次超過城市。去年農村消費規模突破4萬億，雖然目前農村市場消費只占全國社會消費品零售總額的近1/3，但增長潛力巨大，商務部將進一步做好農村流通體系建設各項工作。

第一，積極推進“萬村千鄉市場工程”，擴大農村消費。商務部于2005年開始實施“萬村千鄉市場工程”，在推進我國農村市場體系建設方面取得了明顯成效。截至目前，在全國已建設42萬家農家店和1467個配送中心，覆蓋65%鄉鎮和50%行政村，對改善農村流通環境，保障消費安全，拉動農村消費、促進農民增收發揮了積極作用。截至2009年底，中央財政累計投入補助資金27.1億元?！叭f村千鄉市場工程”推動了連鎖經營的現代流通模式向農村延伸，把農民需要的日用消費品和質優價廉的農業生產資料送下鄉，在促進農民安全、便利、實惠消費方面發揮了重要作用，農家店在2009年實現了銷售額2375億元。

相對城市而言，農村市場具有消費分散，流通設施落后的特點，農村商業經營成本高。2010年“萬村千鄉市場工程”的工作重點是：

一要擴大覆蓋面，再建設改造10萬家連鎖化農家店，農家店鄉鎮、行政村覆蓋率分別提高到80%和65%。力爭經過3到5年的努力使“萬村千鄉市場工程”農家店基本覆蓋全國的行政村。

二要提高統一配送率，強化配送中心功能，增加統一配送商品品種，把農家店商品的統一配送率提高到50%以上，確保農家店商品質量。

三要發展農家店的連鎖經營。以縣級店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎，建立農村現代商品流通網絡。

四要以農家店帶動農村服務業，大力推進“一網多用”，在農家店引入電信、郵政服務、藥品等業務，拓寬農家店經營范圍，提高承辦企業和農家店經營效益。

第二，健全農產品批發市場體系，支持重點農產品批發市場建設和改造，促進農產品銷售。

目前，商務部已累計支持903家農產品批發市場、農貿市場和農產品流通企業的1419個項目進行了建設改造。2010年的重點是：

一是將繼續推動農產品批發市場、農貿市場升級改造，擴大農產品批發市場和農貿市場的覆蓋面，爭取在“十二五”期間使每個縣都建設改造一個農產品批發市場或農貿市場。

二是加強農產品冷鏈物流建設。我國農產品冷鏈物流發展嚴重滯后，冷鏈設施短缺，加上不合理的包裝、運輸和儲存，鮮活農產品流通損耗很大。目前我國冷鏈設施匱缺，食品冷藏運輸率只有10％左右，而發達國家在80％左右；果蔬在采摘、運輸、儲存等物流環節損耗率達25％，而發達國家的果蔬損失率在5％以下。

完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸等設施設備，能夠有效降低農產品流通損耗。為了推動鮮活農產品冷鏈物流體系建設，商務部近年來不斷加大對農產品冷鏈建設的支持力度，目前已累計支持農產品批發市場和農貿市場建設冷鏈項目378個，新增冷庫庫容229萬噸。這些工作在降低農產品損耗、延長農產品銷售期、穩定銷售價格、增加農民收入和保障農產品質量安全方面發揮了積極作用。

2010年，我們將加大扶持力度，支持農產品產地冷庫等設施建設，增加農產品冷庫庫容，提高農產品產地預冷比重，增加農產品保質期，降低農產品流通成本。

三是加強質量安全可追溯、加工配送中心等農產品流通基礎設施建設。改造農產品批發市場和農貿檢驗檢測市場的信息、結算、廢棄物處理、安全監控等交易設施設備，完善市場商品集散、價格形成、信息傳遞、保障安全等基本功能。

第三，實施“農超對接”，以定單農業促進農產品銷售

2009年，商務部會同財政部、農業部在17個省區市開展“農超對接”試點，引導大型連鎖超市和農產品流通企業建設農產品直接采購基地，大幅減少農產品流通環節，建立新型農產品供應鏈。目前，商務部已累計支持了205個項目，據試點企業反映，通過“農超對接”，農民銷售農產品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，實現農民、消費者、企業三方受益。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調要“大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，支持批發市場和農貿市場升級改造，推動生產與市場對接。”今年商務部將大力推動以生產和市場對接為主要內容的“農超對接”工作。

2010年我們將擴大“農超對接”試點范圍，支持有實力的大型連鎖超市及農產品流通企業與農產品基地建立更緊密、穩定的農產品購銷關系，增加對接品種和數量，提高基地直接采購農產品數量，探索建立有效的農超對接模式，推進“訂單農業”發展。支持農產品產地冷庫等設施建設，增加農產品冷庫庫容，提高農產品產地預冷比重，增加農產品保質期，促進農產品流通成本降低。支持農產品品牌化、標準化，逐步形成了一批質量保證，市場反響好的農產品品牌，提高產品市場競爭力。鼓勵企業為農產品申請GAP等產品質量安全及服務方面的認證，促進農產品標準化生產。

中國經濟周刊記者：我想問一下關于農產品質量安全的問題。昨天我給三亞有關方面打電話，他們說高毒農藥還沒有找到源頭，我在農村的市場也發現，很多農民就覺得春天灑上農藥，整個農產品生產的季節都不用再管理了，也不會生蟲子了，也就是說這些高毒農藥還有一些市場。在流通流域，我們怎么樣管理這些農資產品，今后會采取什么樣的措施，在流通市場還有什么樣的難度？請發言人回答一下。

姚堅：農產品的安全問題，確實是一個百姓關心的問題，隨著中國消費者維權意識的提高，隨著政府管理的重點進一步向民生傾斜，農產品質量問題會越來越受到大家的關注和重視。最近我們也看到，農產品質量問題中也暴露出一些比較突出的個案，大家關注到了，包括發光肉，包括有毒豇豆等等這些問題，這些問題都引起了農業主管部門、所在省市政府的高度重視。這些問題的暴露也警示我們，要更加關注和有效地解決這些問題。

作為商務部，會在幾個方面加強工作，一是進一步發展“農超對接”，剛才我也講到了，“農超對接”的好處是使農產品在種植的過程中，已經知道采購方在哪兒了，超市在哪兒了，采購的時間節點在哪兒了，從而有效地控制肥料和藥品的使用過程，這是發達國家普遍的過程和經驗。二是，我們進一步培育農產品的品牌，讓那些質量好、有品牌、受到公眾認可的產品，在超市中能夠得到暢通的銷售。當然，中國是一個人口眾多的國家，農業的小農經濟還非常普遍，所以這些問題的解決還是需要一個過程的。隨著新農村建設過程的推進，隨著中央進一步重視“三農”工作，重視農業科技工作，這些問題都會逐步解決的，在流通領域我們會進一步加強這項工作。謝謝你。

21世紀經濟報道記者：今年商務部接手了醫藥商品市場的管理工作，相關部門也一直在與醫藥企業進行積極溝通，現在有消息稱，商務部可能將對這些醫藥企業進行分級評估，您能簡單介紹一下這方面的工作嗎？謝謝。

姚堅：大家知道，我們國家正在進行醫療衛生體制改革，醫藥的生產、流通和使用都是其中重要的環節。根據國務院分工的調整，醫藥流通環節從之前的藥監局轉由商務部主管。在全國的醫藥流通體系中，包括批發和零售環節，共有1.3萬家批發企業，36萬家零售企業，這是一個非常龐大的群體。如何進一步服務好這些流通的零售終端和批發企業是商務部當前一項非常重要的工作，我們在市場秩序司中設置了專門機構和人員，會同全國的商務系統開展這項工作。我們前不久剛剛召開了全國工作會議，力爭做到平穩銜接過渡，并在此基礎上開展工作，保證藥品流通秩序進一步完善。

來源：商務部