在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務。6月21日，胡錦濤總書記在中央政治局第21次集體學習時強調：“當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣?！蔽覀円J真貫徹落實中央精神，緊緊圍繞科學發展中心任務，扎實有效開展創先爭優活動。

先進和優秀是中國共產黨的特征和追求

創先爭優活動的基本要求，概括地說就是“爭先進、創優秀”，或者說“爭當先進、創造優秀”，這是中國共產黨的本質特征和不懈追求。中國共產黨是中國先進生產力發展要求的代表、中國先進文化前進方向的代表、中國最廣大人民根本利益的代表，是聚集社會優秀分子、創造優秀發展業績的先鋒隊組織。只有全黨同志努力爭當先進、爭創優秀，才能真正做到“三個代表”，帶領人民實現現代化和民族復興的目標。爭當先進、爭創優秀也應是每個共產黨員的日常特征和追求。在平時，看一個人符合不符合黨員標準，就要看他在工作、學習和生活中是不是先進、是不是優秀。群眾對黨員滿意不滿意，也是看他在單位先進不先進，工作優秀不優秀。我們黨作為中國優秀分子組成的先鋒隊組織，作為整個民族、國家的中堅力量，就應該在黨組織和黨員中倡導創先爭優的風氣，而且以黨的先進和優秀帶動整個社會爭先進、創優秀。

創先爭優還應該成為我們全社會的追求。一個國家、一個民族，如果全體社會成員個個爭先進、人人做優秀，這個國家和民族將是不可戰勝的。歷史上是這樣，現實更是這樣。世界上有些國家被打敗了又重新站起來，就是因為這個國家的人有一種爭先創優的精神。我們中國人有不屈不撓的自強傳統，在遭受侵略的時候頑強戰斗、不怕犧牲，在和平時期則要爭當先進、爭創優秀。如果每個黨組織、每個干部、每個黨員都帶頭創先爭優，社會的每個成員、每個分子都積極響應，大家都抱著一種創先爭優的態度對待工作、對待學習、對待科研，整個社會就充滿著生生不息的持續進步動力。

創先爭優要緊緊圍繞中心工作開展

基層黨組織的創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深化，是保持和發揮共產黨員先進性的長效機制。加強基層黨的建設，發揮黨組織和黨員的先進模范作用，具體到一個單位，就要體現在保證中心任務的完成上。離開中心工作搞活動，就會脫離實際、脫離群眾，黨員、干部不會贊成，群眾也不會響應，就沒有生命力。

推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創先爭優活動的總目標和總內容，評選先進基層黨組織和優秀共產黨員是形式。一個單位的中心工作在不同時期有不同的具體內容和重點。各級黨委要引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本單位中心工作確定創先爭優的主題，為完成各項任務提供動力和保證。一要把創先爭優作為推動科學發展的經常性動力，組織引導基層黨組織和黨員、干部在破解發展難題、完成重點任務上創先進、爭優秀。比如，農村要圍繞發展現代農業、促進農民增收創先爭優，企業要圍繞提高生產經營管理水平、提升核心競爭力創先爭優，高校要圍繞教學科研、出人才出成果創先爭優。上海開展“世博先鋒行動”，青海把玉樹抗震救災作為創先爭優最緊迫的任務，南方10省區動員廣大黨員、干部在抗洪搶險中沖鋒在前，等等，都是圍繞中心工作開展創先爭優的生動體現。二要把創先爭優作為促進和諧、創建平安的經常性保證，組織引導基層黨組織和黨員增強維穩意識，主動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，在保平安、促和諧中創先爭優。三要把創先爭優作為服務群眾的經常性機制，主動回應群眾的關切和期待，多辦實事、好事、群眾歡迎的事，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。四要把創先爭優作為加強基層黨建的經常性要求，抓好組織體系、骨干隊伍、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面，強化組織功能，增強生機活力。比如，在農村要落實黨支部書記隊伍建設“一定三有”、推廣“四議兩公開”工作法，在街道社區要加強“三有一化”建設，進一步提高黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

創先爭優重在行動

創先爭優是在基層黨組織和黨員中開展的經常性實踐活動。基層認干不認說。基層黨組織和黨員在干事創業中體現出來的先進性，才能真正得到群眾認可。開展創先爭優活動，不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中。支部要行動起來，黨員要行動起來，支部和黨員不行動，光是上面熱鬧，活動就沒有意義。

首先，每個地方、每個單位都要有貼近實際的具體爭創主題和行動載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進來，創有目標、爭有方向。要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，調動黨員、干部想干事、會干事、干好事的積極性。要有簡潔明了、便于評比的爭創標準，結合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實際，把先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求具體化，讓大家好記、好評、好操作。

其次，要立足本職創先爭優。創先爭優不是離開單位的工作另搞一套，而是要求每個支部、每個黨員把承擔的任務、從事的工作做得更好。要把創先爭優和日常工作融為一體。創建先進黨組織，就要把所在單位變成一個先進單位；爭做優秀共產黨員，就要在本職崗位上創造優秀業績。同時，鼓勵黨員積極參與志愿服務、家園行動，為他人、為社會多做好事實事。

第三，要把創先爭優活動與以往開展的基層黨組織和黨員爭創先進活動銜接起來。創先爭優非從今日始。以往開展的農村“三級聯創”活動、街道社區創“五好”活動、國有企業“四好四優四強”創建活動，以及黨員承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區等，都屬于創先爭優的范疇。開展創先爭優活動不是拋開以往的爭創活動，而是通過整合、提升、深化和創新，把成功的做法更好地堅持下去。

第四，要建立公開承諾、上評下議的動力機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力；一方面通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創先爭優。

要以黨組織和黨員創先爭優帶動整個單位創先爭優

黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的工作骨干。黨組織和黨員創先爭優不能脫離開單位和職工創先爭優，不能把創先爭優搞成黨內自我循環。黨組織先進，所在單位不先進；黨員優秀，職工群眾不優秀，這種先進和優秀的價值就會大打折扣。所以，黨內的創先爭優應該和單位的創先爭優融為一體，根據本單位的中心任務設計爭創主題和具體內容，使黨組織和黨員的爭創目標與本單位的發展目標統一起來。這樣的創先爭優活動，才能更好地得到廣大干部群眾的歡迎和支持，意義會更大、效果更持久、更有生命力。比如，國有重點骨干企業黨組織創先爭優，要以打造國際國內一流的企業為目標，充分發揮黨員、干部的示范表率作用，帶動全體職工創造一流業績。機關黨組織的創先爭優，要以服務科學發展大局、服務機關中心工作、服務基層干部群眾為重點，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶動整個機關強化素質、改進作風、提升效能。社區黨組織的創先爭優活動不僅要與轄區內其他黨組織的創先爭優活動聯動起來，還要充分發揮社區自治組織、群團組織和各類經濟組織、社會組織的作用，帶動整個社區創先爭優。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，工會組織所有職工創先爭優，共青團動員年輕人創先爭優，婦聯組織廣大婦女創先爭優，形成齊爭共創的良好局面。

加強對創先爭優活動的分類指導和組織領導

創先爭優活動主要在基層開展，領導機關是不是沒事了呢？不是的。因為創先爭優是推進中心工作的動力和保證，領導機關不抓創先爭優活動，你布置的任務就不能很好地在基層得到落實。目前，縣里的基層黨組織和黨員占全國的58%和63%。抓好創先爭優活動，縣一級是關鍵。各級黨委特別是縣（市、區）委要切實加強對創先爭優活動的領導，堅持書記抓、抓書記，對基層黨組織開展創先爭優活動給予必要的物質、政策等方面支持。黨委書記要帶頭建立聯系點，深入基層調研指導，推動創先爭優活動扎實有效地開展，確保取得科學發展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。

要加強對創先爭優活動的分類指導，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，有針對性地提出創先爭優的主題、目標和要求，精心設計活動載體。在學習實踐活動中，中央和國家機關有關部門把抓業務與抓黨建結合起來，分行業分系統加強具體指導，取得了很好的效果。創先爭優活動覆蓋各條戰線、各個領域、各個層次的基層黨組織和黨員，更要注意搞好分類指導。要把黨委領導與系統指導緊密結合起來，充分發揮行業主管部門的作用。有關行業和系統主管部門要圍繞黨的中心任務和業務工作，加強對各自領域創先爭優活動的具體指導。

要加大對創先爭優活動的宣傳力度。各地各部門要注意樹立和宣傳創先爭優活動中涌現出來的先進典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優秀干部、優秀黨員、優秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。要以“科學發展、創先爭優”為主題，把弘揚先進與推動本地本單位中心工作結合起來，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳先進、宣傳優秀，在黨員、干部中形成正確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的良好氛圍。