省政府關于進一步優化營商環境的若干意見發布——

　　多管齊下，打造一流營商環境

　企業注銷，壓縮至3個工作日；工業建設項目取得施工許可，壓縮至50個工作日；企業不動產登記，3個工作日內辦結。

　7月4日，省政府發布《關于進一步優化營商環境的若干意見》，為優化營商環境“放大招”。

　4個一律取消，敞開市場大門

　意見提出，為營造公平開放的市場環境，做到4個“一律取消”。

　全面實施市場準入負面清單制度，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。

　全面規范市場準入，除法律法規規定的審查環節外一律取消。不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢等形式設定市場準入障礙。

　全面清理審批事項，除法定目錄外一律取消，不得對市場準入負面清單外的行業、領域、業務設置審批程序。

　全面開放市場，除涉密和特定重大技術工程外的招標限制一律取消。

　報建審批時限大幅壓縮

　過去，工程建設項目拿到施工許可，需要200多天。

　國家要求，工程建設項目從立項、竣工驗收全流程審批時間壓縮一半。在此基礎上，我省還將進一步壓縮。其中，工業建設項目取得施工許可，壓縮至50個工作日內。

　開發區內工業投資項目實行“先建后驗”。對工業園區、產業功能區開展報建審批區域性同意評價試點，統一開展環評等評價評估。入駐區域內符合條件的投資項目，可不再進行單獨評價。

　消除奇葩證明、重復認證

　類似證明“我還活著”的奇葩證明，將全面清除。

　企業和群眾辦事，線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。

　身份證重復認證等“堵心事”，也將逐步解決。

　中介對同一對象、相同性質的評估報告，試行通行通用制度。凡是類似功能的中介服務收費項目可合并的一律合并，進行一次性集中評價。對符合資質條件的評審機構做出的資產、信用等級等評定，互通互認，不再重復評估、審計并收費。

　企業開辦時限更短

　新開辦企業銀行開戶申請，要求在4個工作日內辦結。

　今年8月底前，新開辦企業設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記4個環節辦理時限，壓縮至5個工作日以內。這一時限比國家要求提前四年完成。2019年6月底前，此時限還將被壓縮至3個工作日內。

　未開業企業、無債權債務企業，注銷將更為簡便。在公告期內未被提出異議的，3個工作日內就能注銷。

　2018年底前，實體經濟企業的不動產登記3個工作日內辦結?；A條件好的地方，即時辦結。

　取消政府采購投標保證金

　廣受企業詬病的投標保證金迎來重大改革。

　該意見規定，凡是使用財政性資金進行政府采購招投標，采購人、采購代理機構和招投標交易場所不得收取投資保證金。

　沒有法律法規依據，或未經國務院批準的保證金項目，一律取消。

　依法收取的保證金，推行銀行保函代替。

　過去，沒有中標的企業，經常要等個把月才能拿到退回的保證金，承擔了巨大的資金壓力。今后，保證金及銀行同期存款，必須在中標通知書發出之日起2個工作日內退還。

　營造良好法治環境

　讓企業家安心干事創業，要有良好的法治環境來保障。

　涉企案件將處理得更精細。經濟糾紛和經濟犯罪、合法財產和違法犯罪所得、企業正當融資和非法集資等問題，將被合理區分。嚴防刑事執法介入經濟糾紛、民事責任變為刑事責任。

　守信，聯合激勵；失信，聯合懲戒。金融、安全生產、招標投標、政府采購、食品藥品安全、環境保護、旅游等15個重點領域建立“紅黑名單”管理制度。

　產權保護更給力。加快建設知識產權保護中心和快速維權中心，建立知識產權快速審查、快速確權、快速維權一站式綜合服務工作機制。建立知識產權侵權快速查處機制。

　商事糾紛，將有新平臺。我省將積極推動商會、行業協會、民辦非企業單位、商事仲裁機構等設立人民調解組織，市場化運作，根據當事人需求提供調解服務。

　司法部門要依法受理各類破產案件，不得拒絕受理或拖延審理企業破產申請。

　水電氣等要素成本降費縮時

　降低物流成本，我省將繼續推動高速公路減費降標。國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠范圍，將進一步擴大。

　降低網絡資費，我省將大幅度降低互聯網接入資費水平，取消流量漫游費，確保今年流量資費降幅30%以上，家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%-15%。

　企業用電用水用氣報裝費用，除公開的收費目錄外實行“零收費”。

　報裝時限將大幅壓縮。用電報裝中供電方案答復、設計審查等五個環節辦理時限壓縮至居民7個工作日。用水報裝壓縮至大中城市60個工作日，縣城25個工作日。用氣報裝辦理時限壓縮至5個工作日，主城區小型工商客戶、普通工商客戶安裝通氣時限分別壓縮至15個工作日、30個工作日。（廖志慧 劉宇 曾玉蘭）